Çevre Yönetim Sistemi
Salı, 06 Kasım 2007TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ
KONU: ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ
KASIM 2001
İÇİNDEKİLER
I. ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ (EMS): 1
II. ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİNİN YARARLARI: 1
III. ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ ile İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR: 3
IV. ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİNİN YAPISI : 5
V. ÇEVRE STANDARTLARININ GELİŞİMİ: 6
VI. ISO 9000 7
VII. ISO 14001 8
VIII. TS-EN ISO 14000 ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİNİN BİR 11
KURULUÅžA SAÄžLADIÄžI BAÅžLICA AVANTAJLAR
IX. TS-EN-ISO 14000 BELGELENDİRMESİNİN FAYDALARI 11
X. ISO 14000 ve ISO 9000 STANDARTLARININ KARÅžILAÅžTIRILMASI:
1) ISO 9000 ve Çevre İlişkisi 11
2) ISO 9000 ve ISO 14000 Arasındaki İlişki 12
XI. ISO 14000 ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ STANDARTLARININ UYGULANMASINDA ÜNİVERSİTELERİN YERİ 14
XII. TÜRKİYE’DE ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ UYGULAMALARI 16
XIII. ISO 14000 ALMA AÅžAMALARI 19
1. Başlangıç Mahiyetinde Gözden Geçirme 19
2. Çevre Yönetım Sisteminin Temel Prensipleri 20
2.1 Çevre Politikası 21
2.2 Planlama 22
2.2.1 Çevre Etkileri 23
2.2.2 Yasal ve DiÄŸer Gereklilikler 23
2.2.3 Çevresel Amaç ve Hedefler 23
2.2.4 Çevre Yönetim Program 24
2.3 Uygulama ve İşletme 24
2.4 Kontrol ve Düzeltici Faaliyetler 24
2.4.1 İzleme ve Ölçüm 24
2.4.2 Uygunsuzluk ve Düzeltici Faaliyetler 25
2.4.3 Çevre Kayıtlarının Tutulması 25
2.4.4 Çevre Yönetim Sistemi Denetimi 25
2.5 Yönetimin Gözden Geçirilmesi 26
XIV. KAYNAKLAR 29
ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMLERİ
ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ (EMS):
Çevre politikalarının geliştirilmesi, uygulanması, gözden geçirilerek sürdürülebilmesi için gereken örgüt yapısı, planlama sistemleri, sorumluluklar, yöntem, süreç ve kaynakları içeren ve genel yönetim sisteminin bir parçası olan yapıyı ifade etmektedir.(Tüzün 2000)
Çevre risk ve fırsatlarının daha sistematik ve verimli bir biçimde yönetilmesi ve çevresel gözden geçirme faaliyeti ile tespit edilen çevre boyutlarının kontrol edilebilmesi, oluşturulacak dökümantasyonun uygulanıp kayıtlarının tutulması, belirlenmiş periyotlarda kontrol edilerek gerekli düzeltici veya önleyici faaliyetlerin yerine getirilmesi Çevre Yönetim Sistemi aracılığıyla olur.(Çakan 1999)
ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİNİN YARARLARI:
Bir kuruluş, çevre kalitesinin korunması ve geliştirilmesi, insan sağlığının kendi faaliyet, ürün ve hizmetlerinden kaynaklanabilecek etkilerden korunması için etkin bir Çevre Yönetim Sistemiyle ilgili yararlar şunlardır;(TSE 1995)
• KuruluÅŸların çevreye yönelik beklentilerinin karşılanması
• Iyi bir kamu/halkla iliÅŸkiler düzeninin muhafazası
• Firma itibar ve pazar payının artması
• Yatırımcıların kıstaslarına uygunluk saÄŸlanması
• Makul bir bedelle sigortalanma imkanının temini
• Satıcıların belgelendirilmesinde koÅŸulan ÅŸartların kazanılması
• Atıkların atılma imkanının kazanılması, arıtılması
• Maliyetlerin kontrolü
• Girdi ve enerji tasarrufu
• SorumluluÄŸun sınırlandırılması
• Gerekli dikkat ve ihtimamın gösterildiÄŸinin ortaya konulması
• Yer seçiminin ve gerekli izinlerin alınmasının kolaylaÅŸtırılması
• Sanayi-hükümet iliÅŸkilerinin geliÅŸtirilmesi
• Çevreyle ilgili konularda baÅŸarı derecesinin arttırılması saÄŸlanabilir.
Çevre yönetim sisteminin en büyük özelliÄŸi kuruluÅŸun sürekli geliÅŸmeyi saÄŸlamasıdır. Hedeflerin oluÅŸturulması, planların yapılması, sistemin denetlenmesi, yönetimin sonuçları gözden geçirmesi ve gereken düzeltici ve önleyici faaliyetleri gerçekleÅŸtirmesi, hep aynı felsefeyi,”sürekli geliÅŸmeyi” saÄŸlamak içindir. Çevre kendi içinde hassas bir dengedir ve onu koruyabilmek için bir sistem gereklidir. Ishikawa Diyagramında (Åžekil 1) her alanda çevre yönetim sistemi ile saÄŸlanabilecek yararlar belirtilmiÅŸtir.
Şekil 1 Çevre Yönetim Sistemi İle Sağlanabilecek İyileştirme ve Gelişimin Ishikawa Diyagramı ile Gösterimi
Kaynak: Anonim 2000
Çevre Yönetim Sistemi, işletme için riskin azalmasına yardım eder ve bu riskin azalması finansal pazarlar tarafından değerlendirilir. Çevre yönetimine yapılan yatırımlar, gelecekte yapılacak yatırımların beklentisi kadar, daha iyi kısa dönemli çevre performansına öncülük eder. Bu ilerlemeler de yatırımcının özel bir yatırım yapmak için arayacağı geliri düşünürken, karar vereceği anahtar unsur olan firmanın riskinde azalmaya sebep olur. Düşük risk, düşük beklenen gelir anlamındadır ve bundan dolayı firmanın finansal faaliyetleri için düşük maliyet anlamındadır.(Stanley 1997)
ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ ile İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR:
İSO 14000 standardının amaçları yönünden aşağıdaki tarifler geçerlidir.
Sürekli İyileştirme
Örgütün çevre politikası ışığında gelişmek için sürekli çabalardan ortaya çıkan, faaliyetlerin her alanında benzer olması gerekmeyen fakat tüm çevre performansındaki gelişmeleri elde etme amacıyla çevre yönetim sisteminin değerini arttırma sürecidir.( Sayre 1996)
Çevre
Bir kuruluşun faaliyetlerini içinde yürüttüğü; hava, su, toprak, tabii kaynaklar, bitki toplululuğu(flora), hayvan topluluğu(fauna), insanlar ve bunlar arasındaki ilişkileri içine alan ortamdır. (Arıyörük 1999)
Çevresel Unsur
Kuruluşun çevre ile etkileşebilecek faaliyet, ürün ya da servislerinin öğeleri.
Çevre Riski
Kirletici özelliği bulunan ürün, halkın ve çalışanların hastalanması veya yaralanmasına veya bir kirlilik oluşturmasından dolayı dış pazarda kabul görmemesine ve kuruluşun iç ve dış pazarlarda saygınlık kaybetmesine neden olmaktadır.(TS-EN-ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemleri 1997)
Çevresel Etki
Kuruluşun faaliyetleri, ürünleri ve servisleri sonucu çevrede meydana gelen olumlu ya da olumsuz, geniş kapsamlı veya kısmi değişiklikler.
Çevre Yönetim Sistemi
Çevre politikasını geliştirmek, uygulamak, ulaşmak, gözden geçirmek ve sürdürmek için kuruluş yapısını, planlanan faaliyetleri, sorumlulukları, uygulamaları, prosedürleri, işlemleri ve kaynakları kapsayan toplam yönetim sisteminin bir bölümü.
Çevre Yönetim Sistemi Denetimi :
KuruluÅŸun ÇYS’nin; ÇYS denetim kıstaslarına uyup uymadığını belirlemek ve sonuçları müşteriye bildirmek amacıyla, gerekli delillerin tarafsız ve deÄŸer yargılarına yer vermeyecek tarzda toplanması ve deÄŸerlendirilmesinden ibaret bir deÄŸerlendirme ve belgeye baÄŸlama iÅŸlemidir.
Çevresel Amaç
Çevre politikasından gelen, kuruluşun ulaşmak için belirlediği ve uygun durumlarda sayı ile ifade edilebilen, genel çevresel gayelerdir.
Çevresel Performans
Kuruluşun, çevre politikası, amaçları ve hedeflerini temel alan, çevresel unsurlarının kontrolü ile ilgili çevre yönetim sisteminin ölçülebilir sonuçları.
Çevre Politikası
Kuruluş tarafından beyan edilen, faaliyet, çevresel amaç ve hedefleri belirlemek için iskeleti sağlayan, Kuruluşun genel çevresel performansı ile ilgili amaç ve prensipleridir.
Çevre Hedefleri
Mümkün olan durumlarda sayı ile ifade edilen, kuruluşa veya bölümlerine uygulanabilen detaylı performans gereklilikleri olup çevresel amaçlara dayanır.
Bu amaçlara ulaşmak için ihtiyaçların ortaya konulması ve karşılanmasıdır.
İlgili Taraflar
Kuruluşun çevresel performansıyla ilgili veya bundan etkilenen bireyler ya da gruplar.
KuruluÅŸ
Şirket, anonim şirket, firma, kuruluş, otorite veya enstitü, yada bunların bir bölümü veya kombinasyonudur. Dolayısıyla anonim veya değil, özel veya halka açık, kendi görev ve yönetimine sahip bir organdır.
Kirlenmenin Önlenmesi :
Kirlenmeyi önlemek, azaltmak veya kontrol altında tutmak amacıyla yeniden devreye sokmayı, başka bir işleme tabi tutmayı, işlemde değişiklik yapmayı, kontrol mekanizmalarını,kaynakların etkin kullanımını ve malzeme ikamesini içine alabilen her türlü işlem ve uygulamaya başvurulması; malzeme veya ürünlerin kullanılmasıdır.
Not – Kirlenmenin önlenmesinin muhtemel yararları, olumsuz çevre etkilerinin azaltılması, etkinliÄŸin geliÅŸtirilmesi ve maliyetin azaltılmasını içine alır.(Keskin 1997)
ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİNİN YAPISI :
Çevre Yönetim Sistemi, ISO 9000 Kalite Güvence Sistemi’nin Deming Modeli ile paralellik gösterir. Bu model kuruluÅŸların faaliyetlerini 4 sürece ayırır:
Şekil 2 ISO 9000 Kalite Güvence Sistemi Deming Modeli
Kaynak : Arıyörük 1999
1. Planlama Süreci : Kuruluşun bütün amaç ve hedefleri belirlenir, uygulama yöntemleri geliştirilir.
2. Yap (Faaliyet Süreci) : Plan uygulanır ve üzerinde anlaşılan önlemler kuruluşun hedefleri doğrultusunda alınır.
3. Kontrol Et (Değerlendirme Süreci) : Plan dahilindeki faaliyetler etkinlik ve yeterlilik açısından kontrol edilip, sonuçlar planla karşılaştırılır.
4. İyileştirme (Düzeltici Faaliyet Süreci) : Belirlenen eksiklikler giderilir, değişen koşullara göre plan revize edilebilir, prosedürler gerekli olduğu şekilde yeniden yapılandırılır.
Böyle bir sistemin baÅŸarısından tüm çalışanlar sorumlu olmakla birlikte, özel olarak üst yönetimin baÅŸarıyı ve geliÅŸmeleri izlemek gibi bir sorumluluÄŸu vardır. Bu yüzden üst yönetim, sistemin baÅŸarısı için politika belirleyerek taahütlerde bulunmalı, liderlik yapmalı ve uygulamaları desteklemelidir. (Bursa Çevre Merkezi, Aktüel Dergisi 2000). Åžekil 1.5’de de görüldüğü üzere çevre yönetim sistemi bir çok katılımcının bulunduÄŸui geniÅŸ bir sistemdir.
Şekil 3 Çevre Yönetim Standartı Sistem Modeli
Kaynak : TSE 1995
Çevre yönetim sisteminde ana elemanlar;
Çevre politikası
Çevre programı veya aksiyon planı
Kuruluşun yapısı
Çevre yönetiminin iş ortamındaki operasyonlarla bütünleştirilmesi
Çevre önlemleri kuruluşun, işçi sağlığı, satın alma, ar_ge, üretim, geliştirme, pazarlama, finans gibi uygulamalarıyla bir yürütülmesi ve aralarındaki ilişkilerin prosedürlerini kapsar.
ÇEVRE STANDARTLARININ GELİŞİMİ:
Avrupa Birliği, 1993 Haziranında 1836 sayılı regülasyonunu (EMAS-Eko-Yönetim ve Denetim Programı) yayınlamıştır ve 1995 Nisanına kadar tüm üye ülkelerin regülasyonun gereklerini yerine getirmelerini şart koşmaktadır. (Bektaş 1997)
Bu geliÅŸmeler paralelinde EMAS’ın çıkış noktası olan ve 1992’de İngiliz Standartlar Enstitüsü(BSI) tarafından yayınlanan BS 7750 “Çevre Yönetim Sistemi-Özellikler ve Kullanım Klavuzu” 1994’de gözden geçirilerek standartlaÅŸtırılmıştır.
1991 yılında Uluslararası Standartlar TeÅŸkilatı (ISO) ve Uluslararası Elektroteknik Komisyonu (IEC) üye ülkeleri uzmanlarının katılımıyla bir stratejik Çevre Danışma Grubu (SAGE) oluÅŸturuldu. SAGE’nin araÅŸtırmaları sonucunda 1993’de Teknik Komite 207(TC 207) kurulmuÅŸ ve ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi Standartları hazırlanmaya baÅŸlanmıştır.
ISO 14001 “Çevre Yönetim Sistemleri-Özellikler ve Kullanım Klavuzu”serinin belgelendirme standartıdır. TSE, bu standartın taslağını tercüme edip 1996 yılında yayınlamıştır. ISO Eylül 1996’da bu dökümanı standartlaÅŸtırmıştır ve bunu takiben BS 7750 Mart 1997’de yürürlükten kalkmış, Avrupa BirliÄŸi ISO 14001’i EN (Avrupa Normu) olarak kabul etmiÅŸtir. Åžu anda EN ISO 14001 ve EMAS’ın her ikisi birden uygulamadadır.
BS 5750 : İngiliz Standardı (uluslararası)
BS 7750 : İngiliz ÇYS standardı
AQAP : Allied Quality Assurance Publication. Nato’nun, 1968’den sonra çıkan bütün
standartları topladığı belge. Bu belgelerin geniÅŸletilmiÅŸ hali ISO 9000’i oluÅŸturmaktadır.
Şekil 5 Çevre Standartlarının Gelişimi
Kaynak : Bureau Veritas Çevre Yönetim Sistemi Eğitimi, 1999
ISO 9000
ISO 9000 serisi Avrupa BirliÄŸi ile uyum için gerekli uygulamalardan birisidir. 1987 yılında yayınlanan bu standartlar özellikle 1990 ve sonrasında yaygınlaÅŸmaya baÅŸlamıştır. Kalitenin en modern uygulaması olan Toplam Kalite Yönetimi’nin kabul edilebilir düzeyde uygulandığının göstergesi olan bu belge firmalar için güvenilirliÄŸin ve rekabetin vazgeçilmez bir unsuru haline gelmiÅŸtir. (Küçükayberk 1998)
Bugün dünyada yüze yakın ülkede yüzbini aÅŸkın firma ISO 9000 belgelerini edinmiÅŸ durumdadır. Türkiye’de de bu uygulama gün geçtikçe yaygınlaÅŸmaktadır. Bir ürünün pazarlanmasındaki en önemli unsurlardan birinin kalite olduÄŸu düşünülürse, Avrupa BirliÄŸi gibi dünyanın devlerinin bulunduÄŸu bir ortamda ayakta kalabilmek isteyen firmaların bir an önce ISO 9000 belgelerini edinmeleri gerekmektedir.(Yavuz 1996)
ISO 14001
Çevre Yönetim Sistemi standartları olan TS EN ISO 14000 serisi, ISO (Uluslararası Standartlar TeÅŸkilatı) tarafından 1993’de kurulan Teknik Komite 207 tarafından hazırlanmıştır. ISO’nun üyesi olan Türk Standartları Enstitüsü, Çevre Standartları Hazırlık Grubu ile çalışmaları yakından takip etmiÅŸ, taslak aÅŸamasında görüş bildirerek standartların geliÅŸmesine ortak olmuÅŸtur. Ayrıca standartların tercümesi yapılarak ilgili kamuoyuna sunulmuÅŸtur. Böylece TSE, uluslararası ticaret yapan kuruluÅŸların çevre yönetim sistemi standartlarına hazırlıklı olmalarını saÄŸlamıştır.(Tüzün 1997)
TS EN ISO 14000 standartları ile kurulan Çevre Yönetim Sistemi’nin amacı kuruluÅŸun çevresel etkilerinin operasyon kontrolü ile bir geliÅŸim programı çerçevesinde belirlenen hedefler ve metodlarla yönetilmesidir.
Kuruluşlar; TS EN ISO 14000 standartları olmasaydı, ticaret yaptığı her ülkede ayrı çevre yönetim sistemi gereklerine uymak zorunda kalacaklardı. Farklı çevre yönetim sistemi programlarına uyum sağlamak yüksek masraflara neden olacaktı. Gelişmekte olan ülkelerdeki kuruluşlar, uygunluğun belgelendirilmesi için her ithalatçı ülkenin sertifikasyon birimleri tarafından değerlendirilmek zorunda kalacaklardı ve durum ilave külfetler getirecekti.(Öner 1999)Oysa TSE EN ISO14000 Çevre Yönetim Sistemi standartları globalleşen dünyada çevre için ortak bir dil olmuştur. Kendi içinde hassas bir dengede olan çevre ancak, kuruluşun tüm faaliyetlerinin kapsandığı, böyle bir sistemle korunabilecektir. (Öner 1999)
Haziran 1992’de Rio de Janerio’da toplanan BirleÅŸmiÅŸ Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansı’nda, yüzü aÅŸkın ülke bir deklerasyon imzalayarak çevre yönetim programlarının daha da geliÅŸtirilmesi gereÄŸi üzerinde anlaÅŸmaya varmışlardır. ISO’nun, Çevre Yönetim Sistemleri ile ilgili 14000 numaralı belgeler dizisi iÅŸte bu çerçevede ortaya çıkmıştır.(Keskin 1999).
ISO 14000 serisi, kuruluÅŸlara çevre sorunlarını sistematik ve anlamlı bir biçimde ele almalarını saÄŸlayacak bir dizi araç sunmaktadır. Bu standartlar atıklar üzerinde kısıtlamalar yada üst sınırlar getirmek yerine karar alma fonksiyonuna pozitif bir katılım sunmakta, her çevre sorununu ayrı ayrı ele alınmak yerine birçok alanda aynı anda deÄŸiÅŸim yaratacak kapsamlı bir yaklaşım getirmektedir. ISO 14000’in anahtarı, yönetim üzerindeki vurgusudur. Planlama, örgütleme, eÄŸitim, inceleme ve karar verme gibi yönetim alanına giren birçok fonksiyon üzerinde sistem yaklaşımı, personelin ve örgütün uyacağı kesin bir kurallar dizisi ile önemli ölçüde geliÅŸtirilebilir. Standartlar genel olarak ÅŸirketlere çevresel zorunluluklarını karşılamak için birleÅŸik bir yaklaşım oluÅŸturmalarına yardım eder.
ISO 14001’in ÅŸartlarına uygunluk ve bunun bir belge ile kanıtlanması, globalleÅŸen dünya ticaretinde yaÅŸayabilmenin gün geçtikçe bir ön ÅŸartı olmaktadır. Birçok sanayi kuruluÅŸu için ISO 14001’e uygunluk belgesine sahip olmak, üretttiÄŸi malları özellikle yurtdışına satabilmek için bir zorunluluk olmaya baÅŸlamıştır. Bu baÄŸlamda, kuruluÅŸlardan ISO 14001 belgesinin sorulması, uluslararası ticarette tarife dışı bir engel olarak da deÄŸerlendirilmektedir.
Bu standart;
• Bir Çevre Yönetim Sistemi uygulayan, bu sistemi sürdüren ve geliÅŸtiren,
• Kendi Çevre Politikasına riayeti taahhüt eden,
• Ku riayeti baÅŸkalarına da gösterebilen
• Çevre Yönetim Sistemi’ni kendi bünyesi dışındaki bir kuruluÅŸa tescil ettirmek ve bu konuda sertifika almak isteyen,
• Kendi isteÄŸiyle bu standarta uyma konusunda kararlı olan ve bu hususu beyan eden,
tüm kuruluşlara uygulanabilmektedir. Genel bir standart olduğundan her tip büyüklükteki organizasyon için imalat, ticaret veya hizmet sektörlerinde uygulanması mümkündür.
ISO 14001 standartı, kuruluşların politika ve amaçlarını tespit edebilmelerini mümkün kılmak amacıyla mevzuatta koşulan şartlarla, önemli çevre etkilerini dikkate alarak, bir çevre yönetim sistemi için gerekli şartları belirlemeleri ile ilgili hususları kapsamakta, kuruluşların kontrol altında tutabildikleri ve etkileyebildikleri çevre etkilerine uygulanmaktadır.(Haklik 1997)
ISO 14001’in amacı, organizasyonları ve çalışmaları çevre yönetimi konusundaki bir politika çerçevesinde yürüterek diÄŸer kuruluÅŸlara örnek teÅŸkil etmektedir. ISO 14000’in ana özellikleri ÅŸunlardır;
• ÖNLEYİCİDİR. Çevreye verilen zararların oluÅŸmadan önlenmesini hedefler,
• GELİŞİMCİDİR. Sürekli kontrol ve denetimlerle performansı iyileÅŸtirmeye yöneliktir,
• GÖNÜLLÜLÜK esasına dayanır. Ancak sistem bir kere kurulursa, standartın gereklerine uymak zorunludur,
• SİSTEM bazlıdır. Kullanılan sistem dökümante edilmiÅŸ belge prosedürlerle desteklenmektedir.
Sistemin kurulup iÅŸletilmeye baÅŸlatılmasından sonra kuruluÅŸ, tarafsız bir belgelendirme kurumunu davet ederek sisteminin ISO 14001 standartına uygunluÄŸunun tetkik edilmesini isteyebilir. Bu tarafsız(üçüncü taraf) belgelendirme kurumu yaptığı inceleme sonucu çevre yönetim sistemi’nin varlığı, çalıştığı ve etkinliÄŸi konusunda olumlu karar verirse, kuruluÅŸ ISO 14001’e uygunluk belgesi ile ödüllendirilir.
Verilen bu belge, belgelendirilen kuruluş kadar belgelendirmeyi yapan kurum için de prestij konusudur; yersiz ve hatalı verilen bir belge isimlerini ve dünya üzerindeki akreditasyonları zedeleyebilir. Bu sebeple tarafsız belgelendirme kurumları, verdikleri belgelerin geçerliliğini, belli aralıklarla yaptıkları sistem denetimleri ile sınarlar. Bunun yanı sıra, belgelendirme yapan tarafsız kurumların ISO 14001 konusunda danışmanlık vermeleri mümkün değildir. (Hart 1997)
Çizelge 1 Türkiye’de ISO 14001 sertifikası alan endüstri kolları
Kaynak: TSE Ankara 2000
TS-EN ISO 14000 ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİNİN BİR KURULUŞA SAĞLADIĞI BAŞLICA AVANTAJLAR
Tüketicinin çevre için beklentilerine cevap vermek.
Kuruluşun halkla ilişkilerini olumlu yönde geliştirmek.
Uluslararası yeni standartları uygulayarak alanında önder olmak.
İmajını ve pazar payını artırmak.
Taşeronların belgelendirme kriterlerine cevap vermek (öncelikle KOBİ için).
KuruluÅŸun verimliliÄŸi ve çevre performansını artırması bakımından TS-EN-ISO 14000’le uyum saÄŸlamak büyük önem taşır.
TS-EN-ISO 14000 BELGELENDİRMESİNİN FAYDALARI
TS-EN-ISO 14000 Belgesini almış kuruluşlar, gerek ulusal, gerekse uluslararası arenada pek çok yönden avantajlar kazanacaklardır. Çevreyi, yasal mevzuat ve yönetmeliklere göre korurken, yönetim sistemi kapsamında çevresel etkileri en etkili ve en hesaplı yollarla en aza indirgeyeceklerdir.
ISO 14000 ve ISO 9000 STANDARTLARININ KARÅžILAÅžTIRILMASI:
1) ISO 9000 ve Çevre İlişkisi
ISO; Uluslararası Standart Kurumu (International Standartization Organization)
1947 yılında uluslararası mal ve hizmet değişimi için geçerli olacak standartları hazırlamak amacı ile kurulmuştur.
ISO 9000 Kalite Standartları Serisi, bir işlemin kaliteye önem verdiği ve kalite ihtiyaçlarını karşılayabileceğini müşterisine kanıtlayacak etkin bir kalite sistemini nasıl kurabileceğini, dökümante edebileceğini ve sürekliliğini sağlayabileceği konusunda yol. gösterir
ISO 9000 kalite standartları serisinin kullanımı, firmada yönetimim iyileştirilmesini, faaliyetlerin daha iyi planlanması, problemlerin daha hızlı çözülebilmesini, verimliliğin, kazancın ve saygınlığın artmasını sağlar.
ISO 9000 Kalite Standartlarının kullanım amaçlarından biri de maliyetin azalmasına yardımcı olması, kaynakların verimli kullanımıyla kazancın artırımının saÄŸlanmasıdır kalite sistemi uygulamakla kalitenin her aÅŸamada oluÅŸmasına güvence saÄŸlamak öncelikle müşterileri tatmin edecektir. ISO 9000’in yararları kısaca ÅŸu ÅŸekilde sıralanabilir:
- Pazar payının ve karın artması
- Verimliliğin artması
- Maliyetin azalması
- Çalışanların tatmini
- Müşteri şikayetlerinin azalması
- Daha az servis-bakım
- Maliyet ve zamandan tasarruf
- Kaynakların optimum kullanımı ve
- İadelerin azalması
şeklindedir. Müşteri açısından, kullanımda uygunluk, güvenlik ve sağlık ve tatmin amacına içermektedir.
2) ISO 9000 ve ISO 14000 Arasındaki İlişki
ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi, ISO 9000 yönetim prensiplerini baz almış bir standarttır. Eğer firmalar ISO 9000 sistemine sahip değillerse, bekleyin önce ISO 9000 sistemini kurun, sonra ISO 14000 sistemini daha rahat kurarsınız mantığı da yanlıştır.
Eğer firmanın ISO 9000 sistemi yoksa ve ISO 14000 sistemini kurmak istiyorsa firmaların sistemlerini bu iki sisteme göre başlangıçta kurmaları, gereksiz düzenlemeleri önlemek açısından en akıllı çözümdür. Her ekonomik, hem başarılı, hem de hızlıdır. Çizelge 2 de ISO 9000 Kalite sistemi ile ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi arasındaki ortak noktalar siyah bölgeler ile gösterilmiştir(Esen 1997).
ISO 9000 Kalite Güvence Sistemi ile ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi arasındaki bariz en önemli farklılıklar aşağıdaki gibidir.
ISO 14000’in ISO 9000’den en önemli farkı sürekli geliÅŸmeyi daha fazla vurgulamasıdır. ÇYS’nin en önemli kısmı BaÅŸlangıç Mahiyetinde gözden geçirme denilen, kuruluÅŸun çevreyle etkileÅŸen yönlerinin,mevcut mevzuat durumunun, geçmiÅŸte yaÅŸanan çevresel problem ve kazaların, kısaca firmanın o anki durumunun belirlenmesi aÅŸamasıdır.
ISO 9000 Kalite güvence sisteminde Kalite Kayıtlarının ürün sorumluluÄŸu süresince saklanması zorunluluÄŸu ISO 14000’de yoktur. (Firma, kayıtları ne kadar saklayacağını prosedürlerinde belirtiyor ve bunu uyguluyor).
ISO 9000’de istenen dokümantasyon zorunluluÄŸu ISO 14000’de asgari düzeydedir.
ISO 14000 Çevre Yönetim Sisteminde uygunsuzlukların dökümante edilmesi zorunluluğu yoktur. (fakat düzeltme ve önleme faaliyetlerinin dökümante edilmesi gerekiyor).
Kuruluşlar, Çevre Yönetim Sistemine sahip oldukları performans düzeyinden girebilir.
Kalite güvence sisteminde maddenin kalite yönünden ele alınması ve incelenmesi ağırlıktadır. Oysa Çevre Yönetim Sistemine, yer, su ve havaya olan çevre etkileri ile madde ve enerji dönüşümleri de ele alınmaktadır.
Kalite güvence sisteminde ürünün kullanımı sürecini de kapsayan düşünce “Çevre Yönetim Sistemi”nde ürünün kullanımı sonrası artık hale gelmesi sürecini de kapsamaktadır(Esen 1997).
ISO 9000 Kalite güvence sistemi standartlarında çalışanların motivasyonu konusuna deÄŸinilmediÄŸi halde ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi Standart’ ında çalışanların motivasyonu konusuna yer verilmiÅŸtir.
Kalite güvence sistemi standartları, belgelendirme için üç model (ISO 9001, 9002, 9003) içermesine karşın Çevre Yönetim Sistemi standartında tek bir model (ISO 14001) söz konusudur.
ISO 9000 maddelerinin çoÄŸu yönetimle ilgilidir ve prosedürlerle tanımlanan faaliyetlerin standarda uygun olması yeterlidir. Oysa ISO 14000’in maddelerinin bir çoÄŸunda bilimsel ve mühendislik metodlarına gereksinim bulunmaktadır. Yani bir tek ISO 14000 standardına baÄŸlı kalamazsınız(Esen 1997).
Çevre Yönetiminde ilgili taraflar hem çok çeşitlidir hem de çok sayıdadır. Bunlar tedarikçiler, müşteriler, tüketiciler personel, eğitimciler, medya, çevre grupları, komşu kuruluşlar, yakın çevrede oturan insanlar ile yerel yönetim ve diğer resmi kurumlar olabilir. Oysa Kalite Yönetimi genellikle üreticilerle, çalışanlarla ve tüketicilerle ilgilidir.
ISO 9000 sisteminden kaynaklanan uygunsuzluk durumlarında bir ceza uygulaması söz konusu olmazken, Çevre Yönetim Sisteminin (ÇYS) bazı unsurlarının uygunsuzluğundan ötürü resmi makamlar tarafından bir ceza uygulaması gündeme gelebilir.
ÇYS’nin etkileri ve sonuçları, KYS’ne oranla daha uzun bir zamanda ortaya çıkar. (KALDER 2000)
.
Çizelge 2 ‘de koyu taranmış bölgeler ISO 9000 ve ISO 14000 standartlarının maddeleri içerik olarak çakışmaktadır. Çizelge 2’ ye göre her iki standartın sadece iki noktada (4.8; 4.3.7) hiç uyuÅŸmadığı görülmektedir (Esen 1997).
ISO 9001
ISO 14001 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20
4.1
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
4.3.7
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.5
Çizelge 2 ISO 9000 ve ISO 14000’nin karşılaÅŸtırılması (Esen 1997).
ISO 9000 ile ISO 14000’in Benzer Elemanları:
• Politika, amaç ve hedefler
• Sorumluluklar, organizasyon yapısı, yönetim temsilcisi
• Dökümantasyon yapısı, prosedür ve talimatlar
• EÄŸitim
• İç denetimler
• Yönetimin gözden geçirmesi (Çakan 1999).
ISO 14000 ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ STANDARTLARININ UYGULANMASINDA ÜNİVERSİTELERİN YERİ
ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi standartları, ürünün hammaddelerinden mamul madde haline getirip, etiketlemesine, pazara arzına kadar her kademesinde çevresel faktörlerin dikkatine alındığı ve gerekli her türlü araştırmanın yapıldığı bir dizi standartlar olduğu daha önce ifade edilmişti.
Standartların uygulanması gerekli laboratuar, atölye vb. altyapının hazırlanması her türlü araştırmanın geleceğe yönelik plan ve programlarının yapılması konusunda uzman bir kadro ile mümkündür (Kumbur 1996). Bu nedenle bu standartların uygulanmasında üniversite ve benzeri araştırma kurumlarının önemi büyüktür. Üniversiteler sistemin başarıya ulaşması için sistem içinde bir şekilde yer almalıdır.
Özellikle Çevre Mühendisliği eğitim ve öğretimi yapan, üniversitelerimizin ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi Standartlarının uygulanmasında çok daha etkin olacakları bir gerçektir. Çünkü bu standartların uygulanması sırasında her kademede eğitim-öğretim ve araştırma vardır. Bu konular ise üniversitelerimizin devamlı olarak yapmakta olduğu faaliyetlerdir. Fakat bu kuruluşların etkin ve faydalı olabilmeleri için konu ile ilgili amaç, plan, eğitim, araştırma konularında gerekli alt yapı ve deneyimli elemanlarının olması gerekir.
Üniversite ve araştırma kuruluşlarımızın da üretici kuruluşlarımız gibi bu konuda aynı ölçüde kendilerini yenilemeleri, eksiklerini gidermeleri, klasik üniversite anlayışından uzaklaşmaları gerekmektedir (Kumbur 1996). Bu iş için üniversiteler, üretken çevre ve sanayi ile iç içe olabilecek bir yapılanmaya gitmelidir.
Çevre yönetimi ve ISO 14000 ile ilgili olarak üniversitelere düşen bir görev de; çevre sistemlerine göre faaliyet gösteren kuruluşların belirli periyotlarla, belirli ilkelere göre denetiminin yapılmasında bulunmaktadır. Bu denetim kuruluş temsilcisi ile üniversite bağımız kuruluşlarla müşterek yapılmalıdır.
ISO 14000 çevre yöntemi sistemleri çerçevesinde üniversitelerin ve araştırma kuruluşlarının yapabileceği bazı faaliyetler vardır.
Çevre yönetim sistemi genel olarak; taahhüt ve politika, planlama, uygulama, ölçme, değerlendirme, gözden geçirme, iyileştirme ve sürekli iyileştirme basamaklarından oluşur. Bu basamakların hepsinde üniversiteler hizmet verebilir. Üniversitelerin yapabileceği hizmetler şunlardır.
Danışmanlık hizmeti,
Her türlü idari ve mevzuatın belirlenmesi,
Çevre ile ilgili önemli sorumlulukların belirlenmesi,
Mevcut çevre yönetim ve uygulama yöntemleri,
Kalite, sağlık, güvenlik gibi kuruluş ilkelerinin belirlenmesi,
Mevcut durumun sağlıklı bir şekilde incelenip, rapor edilmesi,
ÇED raporunun hazırlanması,
Üretim sırasında gerekli makine teçhizat tespiti,
Atıkların değerlendirilmesi ve bertaraf edilmesi,
Çevre yönetim planı ve programının hazırlanması,
Kuruluşun faaliyet, ürün ve hizmetlerinin çevre ile olan etkileri,
Üretim sırasında ortaya çıkabilecek önemli çevre sorunları,
Gürültü kontrolü ve denetim,
Tehlikeli maddelerin yönetimi denetlenmesi,
Denetim hizmetleri,
Eğitim, kurs vb. hizmetleri (çevre, personel, kanun, tüzük, cihaz vb.) ve
Çevre yönetim sistemine uygun olarak faaliyet yapılıp, yapılmadığının denetimi
gibi konularda üniversiteler ve araştırma kuruluşları üretim yapan kuruluşlara etkin bir şekilde hizmet verebilir. Ayrıca hizmetlerin bu konularda uzman ve altyapısı olan yerlerden, alınması, üretim yapan kuruluşlar için daha ekonomik ve sağlıklı olabilir (Esen 1997).
TÜRKİYE’DE ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ UYGULAMALARI
GiriÅŸ
Türkiye’de ÇYS uygulamaları BS7750 ve EMAS yaklaşımlarıyla baÅŸlatılmıştır. Ancak, Yedinci BeÅŸ Yıllık Kalkınma Planı, Türkiye Ulusal Çevre Stratejisi ve Eylem Planı ile Çevre Bakanlığı’nın çevre ÅŸuralarında yer verilmesine; TSE ile çeÅŸitli meslek ve kitle örgütlerinin yaygınlaÅŸtırma çabalarına karşın Türkiye’de de, henüz son derece sınırlı sayıda kuruluÅŸta gerçekleÅŸtirilebilmiÅŸtir. Ekim 1999’a deÄŸin yalnızca 44 kuruluÅŸ, TS-EN-ISO14001 yaklaşımıyla kendi ÇYS’ ni kurup gerekli iÅŸlemleri sonuçlandırarak TSE’den “Çevre Yönetim Belgesi” alabilmiÅŸtir. [Bu kuruluÅŸların 9’u Kocaeli, 7’si İstanbul, 5’i İzmir, 4’ü TekirdaÄŸ, 3’ü Konya, 3’ü Bilecik, 2’si Balıkesir ve bireri de Bursa, Rize, Karaman, EskiÅŸehir, Kırklareli, Manisa, Ankara, Yalova, Adana, Kayseri ve Çorum’dadır.]
Sektörel, ve yersel dağılımı da “dengesiz” olduÄŸu söylenebilecek olan bu kuruluÅŸların 15’i elektrik-elektronik; 8’i gıda; 5’i hizmet; 3’ü yapı gereçleri, 3’ü kimya ve ötekileri de ambalaj, kağıt, taşıyıcılık alanlarında etkinlikte bulunmaktadır.
Öte yandan, TS-EN-ISO 14001 yaklaşımıyla ÇYS kuran 44 kuruluÅŸa yönelik bir soruÅŸturma yapılarak yaklaşımın yaÅŸama geçirilmesi sırasında aldıkları hareket noktaları ile karşılaÅŸtıkları sorunları ve saÄŸlanabilen yararları belirlenmesi çabasına girilmiÅŸtir. Elde edilen bulgulara göre soruÅŸturmaya cevap veren 22 kuruluÅŸun 21’i daha önce ISO 9000 belgesi de almıştır ve çoÄŸunluÄŸu, dışsatım yapmaktadır. SoruÅŸturma sırasında bu kuruluÅŸlardan “TS-EN-ISO 14001 belgesi almanın üç nedeni” ni önemlerine göre sıralamaları istenmiÅŸtir. Belirli baÅŸlıklar altında toplanamayacak denli çeÅŸitlilik gösteren, cevaplar kuruluÅŸların etkinlik konularına göre sınıflandırılarak aÅŸağıda verilmiÅŸtir. (DPT, Ekonomik ve Sosyal Sektördeki GeliÅŸmeler, Ankara, 1988).
Gıda Sanayii
Hammadde, enerji ve doğal kaynaklarımızı verimli kullanmak
Uluslararası standartları uygulayarak alanında önder olmak
Artan sanayileşmenin oluşturduğu firmamızdan kaynaklanan kirliliği sistemli bir şekilde en aza indirmek
Kaynak kullanımını azaltmak, atık miktarını azaltarak
Atıklarımızı kontrol altına alarak çevre kirliliğini önlemek
Çevre konusunda gerekli yatırımları yaparak çalışanları eğiterek örnek bir kuruluş olmak
Çevrenin ve doğal kaynaklarının korunması
…’in (TopluluÄŸun) genel politikalarına uymak
Çevre konusunda tüm çalışanlarımızı ve müteahhitlerimizi bilinçlendirmek ve bireysel sorumluluk kazandırmak
Çevreye verilen önem
Kanun ve yönetmeliklere uymanın gerekliliği
Kaynak kullanımının minimize edilmesi
Toplumsal kabulü sağlama
Çevresel koruma konusunda etkinliğimizi artırma
Müşteri memnuniyeti sağlama
Elektrik-Elektronik
Müşteri tarafından istenmesi (ihale zorunluluğu)
Çevreye verilen atıkların azaltılması- çevre kirliliğinin önlenmesi
Geri dönüşümün sağlanması
Yapılan çevre yönetimi faaliyetlerinin belgelendirilmesi
Müşterilerin talepleri
Çevre faaliyetlerinin standardize edilmesi
Pazar payının artması
Faaliyetlerden kaynaklanan çevreye etkileri önleme
Atık/fire miktarını azaltma, çevreye duyarlılık
Müşteri talebi
Kalite politikamız ve çevre duyarlılığımız
Çevre mevzuatı
Yapı Malzemesi Sanayii:
Çevreye verilen önem
Toplum tarafından algılanma
Tüketici bilincinin artması ve müşteri beklentisini gerçekleştirme
Çevreye ve topluma saygılı olmamız
Çevre ile ilgili politika ve amaçları tespit ederek bir usul geliştirmek
Oluşturulan bu usul ile çevrenin korunması ve kirlenmesinin önlenmesine yönelik çalışmalarımızın yetkili bir kuruluş tarafından denetlenmesi
Kimya Sanayii
Sürdürülebilir kalkınmanın sürekliliğinin sağlanmasında destek
Çevre ile ilgili faaliyetleri genel yönetim faaliyetleriyle bütünleştirilerek sistemli bir hale getirilmesi
Toplumun ve müşterilerin çevreye yönelik beklentilerinin karşılandığının belgelendirilmesi
Çevre ile ilgili mevcut aktiviteleri sürekli gelişmeyi hedefleyen bir sisteme sokmak
Firmanın olumlu imajına katkıda bulunmak ve resmi kurumlarla iletişim kolaylığı
Sigortalanma şartlarının hafifletilmesi
Çevre duyarlılığı
Çalışanlarda çevre konularında sürekli gelişim isteğinin varlığı
Gelecek nesillere daha temiz çevre sağlama duygusu
Hizmet Kuruluşları
Çevre bilinci
Üçlü sorumluluk (kalite+emniyet/iş güvenliği+çevre)
Toplam kalite (mükemmelliğe yaklaşım)
Öncü ve örnek olmak (sektörümüzde)
Kuruluşumuzun çevresel etkilerini azaltmak
Yönetimin isteği
KKK’ lığının (Kara Kuvvetleri Komutanlığı) emri
İstihkam Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığının çevre bilincini belgelemek
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına çevre duyarlılığı konusunda örnek olmak
Sürekli gelişmeyi çevreyi koruyarak sağlamak (DPT, Türkiye Ulusal Çevre Stratejisi ve Eylem Planı, Ankara 1998).
ISO 14000 ALMA AÅžAMALARI
1. Başlangıç Mahiyetinde Gözden Geçirme
Kuruluşun o andaki çevre durumunun değerlendirilmesidir. Başlangıç mahiyetinde gözden geçirme, çevre konularının, yönlerinin, etkilerinin, performansının ve kuruluşun kontrol faaliyetlerin detaylı bir analizini kapsar.
Başlangıç mahiyetinde gözden geçirme aşağıdakilerden oluşur:
1. Potansiyel çevre konularının ve operasyonlardan kaynaklanan ilgili hususların belirlenmesi ve değerlendirilmesi
2. Mevcut yönetimsel ve operasyonel uygulama ve prosedürlerin belirlenmesi
3. Daha önceki çevresel kazalar, olaylar ve bunların sonucunda azaltıcı ve önleyici tedbirlerin belirlenmesi
4. Yasal ve düzenleyici şartlar ve bu şartlarla ilgili yapılanların durumu
Başlangıç mahiyetinde gözden geçirme, normal ve anormal çalışma koşullarıyla birlikte, potansiyel acil durum koşullarının tanımlanmasını da içerir.
Başlangıç mahiyetinde gözden geçirme genelde;
Yasal ve düzenleyici şartların belirlenmesini
İlgili kriterlerle karşılaştırarak başarının değerlendirilmesini
Mevcut çevre yönetim uygulama ve prosedürleri, servis sözleşmesi ve tedariği ile ilgili mevcut politika prosedürlerinin belirlenmesini
Daha önceki uygunsuz olayların araştırılmasından yararlanılmasını
içerir.
Avantajları:
Çevre yönetim sistemi için temel oluşturur.
Önemli risk alanlarının ve önceliklerinin belirlenmesine yardımcı olur.
Potansiyel problemleri daha net gösterir ve bu problemlerin önlenmesine yardımcı olacak bilgiyi sağlar.
Mevcut ve gelecekte olabilecek yasal şartları belirler.
2. Çevre Yönetım Sisteminin Temel Prensipleri
Bir ÇYS sisteminin kurulması ve geliştirilmesi için atılacak ilk adım kuruluşun faaliyet ve hizmetlerinin çevre yönlerinin yönetimde başarı derecesinin yükseltilmesi amacıyla, en üst yönetimden bir taahhüt almaktır.
ISO 14000 serisinin belgelendirme standardı olan ISO 14001 5 ana başlıkta toplanmaktadır. Bunlar ;
Çevre Politikası:
TS-EN-ISO 14001’e göre, kuruluÅŸun üst yönetimi çevre politikasını hazırlamalıdır. Çevre politikası, yürürlükte çevre yasa ve yönetmelikleri ile uyumlu olmalı ve sürekli geliÅŸmeyi desteklemelidir. Bu politika dökümante edilmeli ve tüm çalışanlara öğretilmelidir.
Planlama:
TS-EN-ISO 14001’e göre, çevre politikası oluÅŸturulduktan sonra kuruluÅŸ, çevre yönetim sisteminin planlarını hazırlamalıdır. Planlamada, kuruluÅŸun faaliyetlerinin, servisinin çevreye etkisi belirlenmeli, çevre yasa ve yönetmelikleri ile uyumlu amaç ve hedefler saptanmalı ve çevre yönetim programı oluÅŸturulmalıdır.
Uygulama ve İşlem:
TS-EN-ISO 14001’e uygun bir sistem için uygun bir sistem için uygulama ve iÅŸletme basamaktır. Çevre yönetim sisteminin kurulabilmesi için gerekli kaynak; teknoloji, finans ve insan gücü saÄŸlanmalı, uygulama ve iÅŸlemi sürekli kontrol altında tutabilmek için bir yönetim temsilci seçilmelidir. Acil hal planları yapılmalı ve olası bir kaza anında kimin sorumlu olacağı, ne yapılacağı belirlenmelidir.
Kontrol ve Düzeltici Faaliyetler:
TS-EN-ISO 14001’e göre, çevre yönetim sisteminin içinde düzeltici ve önleyici faaliyetler yapılmalıdır. IÅŸletme sürekli iyileÅŸtirilmeli ve yönetimci belirlenmiÅŸ olan hedeflere ulaşılmalıdır. Çevre yönetim sistemi sürekli kontrol altında tutulmalı, olası aksaklıklar için düzeltici ve önleyici faaliyetler baÅŸlatılmalıdır. Ayrıca, kuruluÅŸ kendi içinde sistemi TS-EN-ISO 14001’e göre denetiminden geçirmeli ve sonuçları üst yönetime sunmalıdır.
Yönetimce Yürütülen Gözden Geçirme:
Kuruluşun üst yönetimi, çevre yönetim sisteminin uygunluğunu, yeterliğini ve etkinliğini sürdürebilmek için kendisinin tayin ettiği aralıklarla çevre yönetim sistemini gözden geçirmelidir. Çevre politikası, amaç ve hedefleri gerekirse değiştirmeli, iç denetim sonuçları incelenmeli, çevreyle ilgili yasa ve yönetmeliklerdeki değişiklikler uygulanmalıdır.
Şekil 4 Çevre Yönetim Sistemi Temel Prensipleri
2.1 Çevre Politikası
Çevre Politikası, organizasyonun tüm çevre performansı ile ilgili niyet ve ilkelerini dile getiren beyandır ve çevre yönetim sisteminin yönünü gösterir. Faaliyetler ve daha spesifik çevre amaç ve hedeflerinin gelişmesi için çerçeve görevini görür.
Çevre Politikası;
Yazılı olmalı
Firma üst yönetimince hazırlanıp onaylanmalı
Kamuya açık olmalı
Kuruluşun tüm kademelerince anlaşılıp uygulanmalı
Kuruluşun çevre ile ilgili faaliyetlerinin çevreye olan etkileri ile bağlantılı olmalı
Çevre yönetim sisteminin kuruluşun hangi faaliyetlerini kapsadığını
açıklamalıdır. Ayrıca üst yönetim bu çevre poltikasının;
Kuruluşun sürekli gelişme ve kirlenmenin önlenmesine ilişkin taahhüt içermesini
Kuruluşun yürürlükte bulunan çevreyle ilgili mevzuat ve idari düzenlemelere, kendiliğinden tabi olduğu diğer şartlara uyacağına dair taahhüdü içermesini
Çevre amaç ve hedeflerinin tespiti ve gözden geçirilmesi için bir çerçeve görevi ifade etmesini sağlamalıdır.
Çevre politikası, kuruluşun iş stratejisinin içine entegre edilmeli ve diğer politikalarla uyumlu olmalıdır (Kalite, sağlık ve güvenlik gibi). Bu yüzden en üst düzeylerde başlatılmalı, geliştirilmeli ve bilfiil desteklenmelidir.
Çevre Politikası, halka yönelik ilk beyan olmasının yanında, tüm çalışanlara kuruluşun çevre yönetimini ve neden gerekli olduğunun, işbirliğinin ve desteklerinin önemini anlatmak için ideal bie fırsattır. Çevre Politikasına aşağıdakiler yada bunların birleşimi gibi bir yaklaşım olabilir.
Hedef yada vizyon
Çevre korumasına veya sürdürülebilir kalkınma üzerine yoğunlaşan beyan
Temel deÄŸerler
Rehber prensipler
Uluslar arası çevresel insiyatif için destek
2.2 Planlama
Çevre politikası oluşturulduktan sonra, ISO 14001 örgütün politikayı ortaya çıkaracak bir plan geliştirmesini gerektirir. Standardın planlama süreci aşağıdaki gibidir;
• Çevre etkilerinin belirlenmesi
• Yasal ve diÄŸer gerekliliklerin belirlenmesi
• Amaç ve hedeflerin belirlenmesi
• Çevre Yönetim programının belirlenmesi
2.2.1 Çevre Etkileri
Kuruluş faaliyet, ürün ve hizmetlerin neden olduğu dolaylı ve doğrudan çevresel etkileri belirlemeli, değerlendirmeli, ve bunlar hakkında bir prosedür oluşturulmalıdır. Prosedür, kuruluşun bütün fonksiyonları, faaliyetleri ve prosesleri ile ilgili etkileri belirleyecek şekilde tasarlanmalıdır. Oluşturulacak prosedür şunları içermelidir;
• Çalışanların saÄŸlığı ve güvenliÄŸi üzerindeki akut olumsuz etkilerin deÄŸerlendirilmesi
• Çevrenin en yakın bileÅŸenleri üzerindeki akut olumsuz etkilerin deÄŸerlendirilmesi
• Etkilerinin yasalara uygunluÄŸunun belirlenmesi
• Etkilerin kuruluÅŸun diÄŸer standartları ve politikaları ile uygunluÄŸunun deÄŸerlendirilmesi
• Etkilerin mümkün olan en iyi endüstriyel teknolojiler kullanılarak kontrol edilip edilmediÄŸinin belirlenmesi
• Çalışanlarve çevre üzerindeki kronik etkilerin deÄŸerlendirilmesi
2.2.2 Yasal ve DiÄŸer Gereklilikler
Örgüt, faaliyetleri, ürünler ve hizmetlerinde doğrudan uygulanabileceği ve bağlı bulunduğu yasal ve diğer gereklilikleri tanımlamalı veya katalog hazırlamalıdır. Yasal gereklilikleri karşşılamak için prosedür geliştirilip uygulanmalı ve soruna karşı örgütün çabalarına delil olarak sertifikasyon süresi boyunca gösterilmelidir.
2.2.3 Çevresel Amaç ve Hedefler
ISO 14001’in amaçları; “uygulandığı yerde ölçülen ve örgütün ulaşılmak için oluÅŸturduÄŸu çevre politikasından doÄŸan gayedir” ÅŸeklinde tanımlanmıştır. Hedefler ise “örgütsel amaçlardan doÄŸan ve bu amaçlara ulaÅŸmak için oluÅŸturma ihtiyacı duyulan örgütün veya bir bölümünün baÅŸvurabileceÄŸi detayı performans gerekleridir.”
Amaçlar ve hedefler;
• Atıkların ve kaynakların kullanımının azaltılması
• Çevreye salınan kirleticinin azaltılması ve tamamen ortadan kaldırılması
• Ürünlerin; üretim, kullanım/tüketim ve atılma safhalarında çevre üzerindeki etkilerin en düşük seviyeye imdirecek ÅŸekilde tasarlanması
• Hammaddelerin çevre etkilerinin kontrol altına alınması
• Yeni geliÅŸmelerin çevre etkilerinin en düşük seviyeye indirilmesi
Gibi konularda taahhütler içerebilir.
2.2.4 Çevre Yönetim Programı
Çevre yönetim programının unsurları şunlardır;
Yönetim yapısı, sorumluluklar, örgüt ve otorite
Çevre yönetim iş süreci
Kaynaklar(insan ve çabaları, fiansal kaynaklar ve araçlar)
Uygulama ve süreç kontrolleri
EÄŸitim
Ölçme sistemi ve denetim
Yönetimin gözden geçirilmesi
2.3 Uygulama ve İşletme
İşletmeler,etkin uygulama için politikalarını amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek maksadıyla yetenek ve kapasitelerini geliştirmek için gerekli destekleri sağlayacak mekanizmaya sahip olmalıdır. ISO 14001 ÇYS uygulama ve işlemleri 7 unsurda değerlendirmektedir
• Yapı ve Sorumluluk (Çevre, hukuk, mühendislik, satınalma vs. departmanları)
• EÄŸitim, Biliçlendirme ve Yeterlilik (Çevre bilinci, kuruluÅŸun çevre politikası, çevre becerilerinin arttırılması, yönetmelik ve standartlara uygunluk, çevre yönetimi, vs)
• İletiÅŸim (ÅŸikayetler, mektuplar, basın açıklaması, halka açık günler, ziyaretler, kuruluÅŸ dışı raporlar)
• Çevre Yönetim Sistemi Dokümantasyonu (Çevre el kitabı, prosedürler, talimatlar, ÅŸemalar, vs.)
• Doküman Kontrolü
• İşletme Kontrolü
• Acil Durumlara Hazırlık ve Cevap Verme
2.4 Kontrol ve Düzeltici Faaliyetler
Kontrol ve düzeltici faaliyetler 4 ana başlıkta incelenmektedir;
2.4.1 İzleme ve Ölçüm
İzleme ve ölçüm dokümante edilmiş prosedüriere uygun olarak örgütün amaçları ve hedefleri doğrıltısında yapılmalıdır. İzleme ve test için kullanılan ekipmanlar kalibre edilmelidir. İzleme ve ölçüm, çevre ile ilgili yasa ve mevzuatlara uygun olarak gerçekleştirilmelidir.
2.4.2 Uygunsuzluk ve Düzeltici Faaliyetler
ISO 14001, örgütten uygunsuzluklar için düzeltici ve önleyici faaliyetleri oluşturma, araştırma ve başlatmayı sağlayan prosedürler meydana getirmesini ister. Ek olarak, uygunsuzlukla ilgili tüm faaliyetler için yetki ve sorumluluğun tespit edilmesi gerekir.
2.4.3 Çevre Kayıtlarının Tutulması
Kayıtlar, yönetim sisteminin yürürlülükte bulunan işletme ile ilgili işlemlerinin belgelenmesidir. Kayıtların, uygulama ile ilgili olmasına ve onunla sınırlı kalmasına özen gösterilmelidir. Bu kayıtlar, kuruluşun çevre politikasına uygun hareket edip etmediğini belirtmeye, amaç ve hedeflere ne ölçüde ulaşıldığını tayin etmeye elverişli bir şekilde planlamalı ve düzenli bir şekilde korunmalıdır.
2.4.4 Çevre Yönetim Sistemi Denetimi
ISO 14001 standardı, örgütlere ÇYS ‘nin gereklerine uygun bir ÅŸekilde gerçekleÅŸtirilip gerçekleÅŸmediÄŸini ortaya koyabilmek için ÇYS denetimi uygulamaları çaÄŸrısında bulunur. ÇYS’ nin denetimi, tanım olarak bir kuruÅŸunun ÇYS denetim kriterlerine uyup uymadığını tespit etmek için gerekli bilgilerin tarafsız bir ÅŸekilde toplanması, deÄŸerlendirilmesi ile bu iÅŸlemlerin. Sonuçlarının müşteriye sunulmasını içeren sistematik ve belgelenmiÅŸ doÄŸrulama sistemidir.
ÇYS denetiminin amacı;
• Denetime tabi olan kuruluÅŸun ÇYS’nin önceden belirlenen kriterlere uygun olup olmadığının
• KuruluÅŸun ÇYS’nin gerektiÄŸi ÅŸekilde uygulanıp uygulanmadığının
• KuruluÅŸun ÇYS’nde iyileÅŸtirmeye müsait alanların mevcut olup olmadığı
• KuruluÅŸun dahili önet,mini gözden geçirme konusundaki faaliyetlerinn, ÇYS’nin uygunluk ve etkinliÄŸinin sürekli kılınmasına müsait olup olmadığı
• KuruluÅŸun, baÅŸka kuruluÅŸlarla mal ve hizmet saÄŸlama veya ortaklık kurma arzusunda olduÄŸu durumlarda ÇYS’nin buna elveriÅŸli olup olmadığının belirlenmesi
2.5 Yönetimin Gözden Geçirilmesi
Yönetimin gözden geçirilmesÅŸ, ÇYS’nin baÅŸarısı için son derece önemlidir. Bu gözden geçirme, örgütün çevre politikası, uzun dönem amaçları, çecresel sonuçlar ve sürekli geliÅŸim için geribildirim saÄŸlar. Çevre Yönetim Sistemi sürecinde yönetimin sorumlulukları;
Çevre politikası ve strateji
ÇYS gözden geçirme ve denetim sonuçları üzerine yorumlar ve önlemler
Çevre performans sonuçları ve üzerine yorumlar ve önlemler
Sürekli gelişme faaliyetleri
Personel seçimi, örgütsel yapı ve kültür
Finansal ve teknolojik kaynaklar
KAYNAKLAR
1. Anonim. 2000. ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi
2. ARIYÖRÜK,O.1999.ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Semineri, TMMOB Çevre Mühendisleri Odası, 4
3. Bureau Veritas Çevre Yönetim Sistemi Eğitimi 1999
4. ÇAKAN, A.E. Nisan 1999. ISO 14001 Temel Eğitim Notları.TMMOB Çevre Mühendisleri Odası, 9
5. DPT, Ekonomik ve Sosyal Sektördeki Gelişmeler, Ankara, 1988
6. DPT, Türkiye Ulusal Çevre Stratejisi ve Eylem Planı, Ankara 1998
7. ESEN D., “ISO 14000 Nedir?”, Çevre Teknolojisi Dergisi, AÄŸustos 1997, S. 5-8, sayı 18
8. HAKLİK, J.E. ISO 14000 Environmental Management: Benefiting Companies, Saving the Environment, http://.clickit.com
9. HART,S.L. Ocak- Åžubat 1997. Beyond Greening: Strategies for a Sustainable World. Harvard Business Review
10. KALDER. 2000. TS-EN-ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemleri, BURSA, 32
11. KUMBUR H., “TS-ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemi Standarlarının Uygulanmasında Üniversite ve AraÅŸtırma KuruluÅŸalrının Yeri”, Standard Dergisi, S.100-104, Haziran 1996
12. KESKİN, Åž. 1999. Sistem Standartları Kavramı, Çevre Yönetim Sistemi’ne Sahip Olmanın Avantajları. TSE KALDER Çevre Uzmanlık Grubu Semineri, İstanbul,
13. KÜÇÜKAYBERK, D. Çevre Yönetim Sistemleri ve Standartları Yüksek Lisans Tezi. İstanbul, 78
14. ÖNER, E. Haziran 1999. ISO 14000 Çevre Yönetim Sistemleri. Kalkınmada Anahtar Verimlilik, Y:11, Sayı 126
15. SAYRE, D. 1996. Inside ISO 14000 The Competitive Advantage of Environmental Management, St Luice Press, USA, 45
16. TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜ. Eylül 1995. Çevre Yönetim Prensipleri- Sistemler ve Destekleyici Teknikler, Ankara, 2
17. TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜ. 2000
18. TÜZÜN, T.2000.Çevre Yönetim Sistemine Yeni Bir Bakış.KALDER,Bursa
19. YAVUZ, H. Ekim 1996. Türkiye’de Çevre Yönetimi.TSE Tüketici Bülteni, Y:9, S:99, Ankara
20. ATOK, B. O. , 2000, Seramik Sektöründe ISO 14001 Uygulaması, Lisans Tezi, Bursa